案 由：关于加强我市农村职业教育的提案
    提案者：民革命张掖市委员会
     张掖市南环路29号市政府统办2号楼南楼
     8210505 734000
    内 容：
    近年来，我市各级政府和教育培训部门越来越重视职业教育工作，特别是认真贯彻落实全国职业教育工作会议精神和《国务院关于大力发展职业教育的决定》，出台了一系列政策措施，加强了领导，加大了投入，努力推进职业教育的发展，探索出了一些好经验、好做法。
    就目前中等职业学校在校生看，大部分职业学校中70％以上生源来自于农村，在数量众多的县区职业学校中农村生源更是占到90％。如2006年张掖市13171名在校生中农村学生占80％，张掖市教育局就认为“全市的职业教育事实上就是农村职业教育”。可见，职业教育发展的重点、难点和希望都在农村，而大力发展县区职业教育显得尤为重要。目前，一些政府部门也没有将职业教育纳入与普通教育和高等教育同等重要的地位，职、普比例失衡，投入不足。多年来，我市职业教育经费所占份额最低，根本没有达到国家规定的15％的标准，中等职业教育投入更是严重不足。其次，体制不顺，职业教育分散在不同部门，如教育、农业、劳动等部门，都从不同程度上参与职业教育和培训工作。第三，师资短缺。有些地方和学校仍然规定非师范类的不能进入各类职业学校，目前的师资多是从普教转型，对职教师资特别是工科类、专业类师资缺乏培养和储备。一些急需专业的大学毕业生难以引进，现有的师资和专业又急需提升和更新。从师资结构看，文化课与专业课、实训课教师的比例不尽合理，文化课教师所占比例较大，一般都占40％以上，“双师型”教师比例较低，一般只占10％左右，专业课和实训课教师明显不足。第四，专业设置狭窄、重复。专业设置重复、雷同、陈旧，缺乏特色。多集中在宾馆餐饮、汽车和家电维修、电气焊接等“门槛”较低的专业上，一些市场急需的技术含量较高的专业空缺或无力开设，如数控、机电电子等。
    建 议：
    1、努力营造大力发展职业教育的良好氛围。发挥广播、电视、报刊、网络等大众媒体宣传职业教育的重要地位与作用，宣传优秀技能人才和高素质劳动者致富有方、创业成才的典型事迹。
    2、理顺高中阶段教育关系。要适当控制普通高中量的扩张，使普通高中将重心放到提高质量上。扩大高中阶段教育，要将重点放在扩大职业教育特别是中等职业教育的规模上。
    3、理顺体制，整合资源。逐步构建“政府统筹、教育部门主管、社会参与、部门配合、学校自主办学”的职业教育新格局。成立由教育、劳动、科技、人事、财政、农业和乡企等部门参加的职业教育工作联席会议制度，共同研究制定职业教育改革与发展的政策措施。
    4、进一步加强政府的领导与协调，加强各项相关政策的支持力度。支持民办职教，与公办一视同仁，大力支持民办职业教育的发展，依法对民办职业学校按照公益事业用地及建设的有关规定给予优惠，并在招生、评估、实训基地建设、师资队伍建设、学生待遇等方面与公办职业学校同等对待。
    5、建立职教师资资源信息中心，并加强职教师资培训。由教育和人事部门共同建立我市职教师资信息资源中心，建立用人单位与这些人才之间的联系平台，充分挖掘和发挥我市现有人力资源，广泛吸引和鼓励他们到贫困县区和边远地区职业学校担任专兼职教师，费用由财政补贴和学校共同承担。
    6、拓宽培养渠道，加强实训基地建设，促进办学模式的创新。进一步巩固和扩大与东部发达省市的职业培养和用工联系，特别是注重发展长期的高精端培训项目和培训基地。促进县区职业学校与省级示范性职业培训机构和职业教育师范学院之间的合作关系。鼓励试点和扩大省内外的“1+1+1”、“2+1”等招生、实习和就业模式，以发挥优势，减轻培养成本，扶持县区职业教育，培养和储备我市急需的各类技工人才。
    7、建立贫困职业学生救助制度。与高等学校和高中学生相比，上职业学校的往往是农村贫困家庭的孩子，职校学生中贫困面大。政府应安排一定的资金，专门用于资助农村贫困家庭孩子接受职业教育，还可结合义务教育法，减免一些费用，让贫困家庭孩子都能上职校。另外，应把目前在大学实行的助学贷款制度推广到职业教育中去，把接受职业教育的贫困家庭学生纳入国家助学贷款资助范围，本着“谁受益，谁付款”的原则，做到“有钱的自己出钱上学，没钱的贷款上学”。
    8、积极推进专业结构的调整，创品牌专业。根据“专业设置与市场需求相结合、专业设置与学校布局相结合、专业设置与地方经济发展相结合、长远专业与过渡专业相结合”的原则，设置和调整专业结构和布局，大力发展市场前景好、吸引力强的特色专业，特别是大力发展面向新兴产业和现代服务业的专业，扩大专业设置，增强专业适应性，创品牌专业。

    案 由：关于加强农村职业技术教育的提案
    提案者：秦嘉海 河西学院农科系 8280648 734000
    内 容：
    农村职业技术教育存在的问题：
    1、农村职业技术教育经费紧张、教学设备陈旧；
    2、教学手段落后，无固定的教学培训场地；
    3、职业教育个人承担费用较高，农民学习积极性不高；
    4、部门之间工作协调配合不够。
    建 议：
    1、加大投入力度。政府应将农村职业教育资金纳入财政预算，以改善培训单位的办学条件，解决培训师资、培训场地，实训基地，教学设施，教学经费等不足的问题。
    2、对受教育农民给予一定的学费补助，以减轻农民负担，提高农民参加教育培训的积极性。
    承办单位：市教育局